市残联2023年法治政府建设工作情况报告

2023年以来，在市委的正确指导下，市残联结合工作实际，全面推进依法行政，积极组织干部职工进行法律法规宣传教育，切实加大普法、学法、用法力度，特别是把业务工作与普法结合起来，严抓法治政府建设的各项工作，为推动残疾人工作高质量发展创造了良好的法治环境。现将工作报告如下：

一、强化工作领导，健全体制机制

一是成立领导小组。市残联法治政府建设工作领导小组以党组书记、理事长为组长，形成了主要负责人统一领导、分管领导分工负责、业务部室和事业单位各司其职、干部群众积极参与的领导体制和工作机制，全面部署依法行政和法治宣传教育的指导、协调、监督、考核等工作。二是制定工作计划。结合工作实际，制定了《鹤壁市残联2023年普法工作计划》、《鹤壁市残联创建全国法治政府建设示范市宣传工作方案》，细化工作任务，明确工作责任，将法治建设与业务工作同部署、同研究、同考核、同落实。三是周密安排部署。全年召开党组会研究法治政府建设工作2次，及时解决法治建设有关重大问题，确保法治建设组织领导有力。贯彻落实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责规定，将法治建设纳入总体规划与年度工作计划，与残疾人工作同安排、同部署、同推进。

二、明确创建目标，狠抓工作推进

（一）营造宣传氛围。一是利用微信公众号、微信工作群和电子屏等广泛开展宣传活动，并组织全体干部职工参与法治政府建设满意度调查。二是制作宣传展板，在机关走廊、院内、电梯内进行宣传，就业中心、中医康复医院利用电子屏进行宣传。三是组织在编在职人员对《鹤壁市法治政府建设示范市创建应知应会知识测试》进行学习及书面答题和手机扫码答题。

（二）加强教育培训。一是深入学习习近平法治思想，将《习近平谈治国理政》中关于法治工作的重要讲话、中央依法治国工作会议精神和《党章》等党内法规纳入党组理论学习中心组集中学习内容。二是对干部职工开展常态化培训，开展学习习近平法治思想、《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》《宪法》《民法典》《中华人民共和国残疾人保障法》《中华人民共和国残疾人证管理办法》《残疾人就业条例》《残疾预防和残疾人康复条例》等法治专题培训。

（三）深入一线基层。一是开展法治专项宣传。4月10日到“双百”结对帮扶村浚县王庄镇东枣林村开展国家安全教育宣传活动。向村民宣传自觉维护国家安全的重要性，活动共发放《国家安全法》、《反间谍法》、《文明促进条例》等宣传单页100余份。12月2日在国际残疾人日，向广大残疾人宣传宪法法律知识，发放宪法宣传单页及宣传品共计80余份。12月4日国家宪法日当天，邀请市残联法律顾问参与集中宣传活动，做好群众法律咨询服务，活动共发放宪法宣传单页及宣传品共计150余份。二是营造法治文化氛围。5月17日、11月13日分别到浚县炳良自强残健融合双创园开展“书香鹤壁·普法助残”、法治宣讲进基层及“青年普法志愿者法治文化基层行”活动，邀请河南恒路律师事务所律师围绕残疾人权益保障普法授课，引导残疾人知法、懂法，学会用法律武器维护自身合法权益，鼓励他们自信、自立、自强。三是提升法治文化水平。9月15日到淇县朝歌文明实践所，围绕法治政府建设示范市创建应知应会手册，详细讲解了习近平法治思想引领新时代全面依法治国的重要性和必然性，以及我市创建示范市的重要意义和取得的成效。12月22日邀请法律顾问以《深入学习贯彻习近平法治思想在法治轨道上助推残疾人工作高质量发展》为主题，举办“双百”法治宣讲报告会。

三、规范决策行为，推进依法行政

（一）规范重大决策程序。严格履行重大决策过程中公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序性规定，切实落实对决策权限、内容和程序等的合法性审查机制。严格按法定程序制定和备案规范性文件。

（二）落实法律顾问制度。完善法律顾问制度，聘请律师为法律顾问，对按比例安排残疾人就业审核、规范性文件制定、重大事项决策等重要工作进行合法性审核，提高议事决策合法性、科学性水平。进一步完善残联工作职责，依法依规落实各项行政权力，残联各项依法行政工作开展有章可循、有法可依。

（三）落实信息公开制度。加强残联系统门户网站建设，发挥残联微信公众号作用，拓宽信息公开渠道，最大限度地满足公众对残联工作的知情权和监督权。同时，明确了信息发布审核人员。及时向社会公开残联信息，做好残疾人政策法规、财务经济、社会公益事业建设等领域的信息公开。在市残联网站设置了“政务中心”导航，主动公开政策法规、部门预决算；设置了“政务公开”专栏，主动公开残联领导、机构架设、部门职能、服务热线等内容，设置了“信息公开”、领导信箱、在线互动服务等专栏。

四、加强为民服务，强化涉残治理

（一）强化领导，精心部署。市残联法治政府建设工作领导小组对矛盾纠纷排查化解工作高度重视，一是明确目标任务。制定并印发《关于在全市开展残疾人群体不稳定事项排查化解和命案防范工作的通知》，全面排查摸清我市涉残信访矛盾纠纷和不稳定事项，建立重点残疾人员台账，进一步明确工作责任和分工，确保矛盾纠纷化解工作取得实效。二是召开专题会议。“两会”、“双节”期间组织市残联各部室及所属事业单位负责人、各县（区）残联分管工作副理事长参加全市残联系统安全稳定工作会议，安排部署我市残联系统安全稳定工作。三是做好属地管理。各县（区）残联主要负责同志是第一责任人，对各类涉残矛盾纠纷和风险隐患开展多渠道、全方位、拉网式排查，主动研判、及时发现各类潜在的问题隐患，做到底数清、情况明、掌握准，精准开展管理服务，切实做到矛盾隐患能发现、问题化解有办法、事情处置早准快，有效防范极端事件和命案发生。

（二）全面走访，突出重点。市残联制定下发了《关于“双节”期间在残疾人群体中开展“四大一送·情暖百姓”活动的通知》，充分发挥各级残联组织及残疾人工作者、专门协会、助残社工组织作用，要求各级残联组织通过走访座谈、调研等多方式深入开展大走访，全面贯彻落实市政法委关于矛盾纠纷排查化解的工作要求，组织村（社区）残疾人工作专职委员对辖区内的特困残疾人家庭普遍进行一次入户访视，面对面交流沟通，全面了解掌握残疾人所想、所盼、所忧、所需、所急、所难，力所能及地解决残疾人合理诉求，做到矛盾纠纷全面掌控。

（三）认真履职，及时化解。对排查出的矛盾问题建立台账，明确责任人，集中攻坚进行化解，确保及时有效解决，防止小事拖大、大事拖炸。要高度重视初信初访诉求，防止和减少产生新的矛盾和问题，将矛盾化解在源头，问题解决在当地。要做好困难残疾人法律援助工作，主动帮助残疾人向司法部门申请法律援助，或借助单位法律顾问、社会爱心法律工作者等力量，切实维护残疾人合法权益。

（四）大力宣传，营造氛围。通过网络宣传和入户走访相结合方式，加强对残疾人的思想道德教育和正面宣传引导，充分运用网络媒体、宣传手册、入村入户宣讲、张贴公告或条幅等多种形式开展全面宣传，营造广泛参与维护社会稳定的良好氛围。教育引导残疾人尊法守法、依法依规表达合理诉求、维护合法权益。做好涉残舆情监控和舆论引导，发挥自强模范、助残先进等典型引导作用，强化家庭家风家教建设，弘扬社会新风正气。

五、存在问题及工作打算

（一）存在问题。2023年以来，市残联对照全面依法治国的要求，在法治政府建设工作上虽然取得了一定成绩，但也存在一些不足和差距。一是法治观念、法治意识仍需增强，缺乏用法律的思维和方法解决法律问题的惯性，重大决策征求意见层面较窄。二是受各种条件和人员所限，未能更好地利用新型宣传工具、宣传途径将依法治国宣传教育工作贯彻落实。三是在思想上也还存在实用主义的认识，表现在与残疾人群体有关的法多学，与残疾人群体无关的法少学或者不学。

（二）工作打算。法治政府建设工作是一项长期性、系统性工程，市残联将找差距、补短板，力争高质量、高效率地推进工作。一是深入开展法治宣传教育。结合重要时间节点和重要专项治理活动，多形式多渠道开展各类法治宣传教育，加大针对残疾人群体的宣传指导，加快普法阵地建设，继续深入开展依法宣传教育工作。二是持续加强法治文化建设。充分运用好年轻干部这一活力点和载体，积极探索组织开展形式新颖的活动，以此调动积极性和创造性，让习近平法治思想入脑入心。三是继续强化依法行政意识。牢固树立依法行政、依法履职的意识，立足本职，严格依照法律、法规及规章的规定，推动残疾人事业发展。

特此报告。

 

中共鹤壁市残疾人联合会党组

2024年2月21日