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鹤壁市开展基层残疾人组织建设集中推进活动实施方案

2015-04-16 10:29:01 来源:鹤壁市残疾人联合会 浏览:2695

鹤壁市开展基层残疾人组织建设集中推进活动实施方案

为深入贯彻《国务院关于加快推进残疾人小康进程的意见》,适应残疾人事业发展需要,提升基层残疾人组织的服务能力,扎实推进我市基层残疾人组织建设。经市政府残疾人工作委员会研究,决定在全市开展基层残疾人组织建设集中推进活动,特制定本方案。

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导,按照中残联、省残联关于加强基层残疾人组织建设的有关文件要求,集中推进乡镇(办事处)、社区(村)残疾人组织建设,因地制宜完善服务功能设施,切实发挥基层残疾人组织的作用,选优配齐乡镇(办事处)、社区(村)残疾人专职委员,建设一支“人道、廉洁、服务、奉献”的基层残疾人工作者队伍,着力提升基层残疾人组织服务水平,为加快残疾人同步小康步伐、推进我市残疾人事业健康发展提供组织保障和服务保障。

二、目标任务

按照“组织机构健全、队伍稳定实干、服务功能完善”的要求,利用2个月时间集中推进,实现全市所有乡镇(办事处)、社区(村)全部选优配齐残疾人专职委员;残疾人工作进社区(村)覆盖率达到70%以上,具备“五有”标准:

——有人员。所有乡镇(办事处)残联组织健全,配强理事长和专职工作人员,分工明确;城市社区、农村择优配齐残疾人专职委员,能够胜任工作需要。

——有场地。乡镇(办事处)有为残疾人工作服务的办公场所。社区(村)要因地制宜、科学合理提供为残疾人服务的办公和活动场地。

——有制度。乡镇(办事处)残联有基本工作制度。社区(村)残协有基层党组织联系残疾人制度、残疾人工作业务管理制度、基层服务残疾人制度、物品发放登记管理等制度,完善运行机制。

——有档案。乡镇(办事处)残联建立残疾人专职委员档案(包括残疾人专职委员名单及联系电话,培训记录及合格证、聘用证书等手续),相关工作档案,残疾人基本情况登记档案。社区(村)残协有辖区残疾人基本情况、残疾人基本状况及需求登记表、社区(村)党员与残疾人结对子帮扶表、0-6岁残疾儿童抢救性康复项目筛查表,有结对子帮扶活动、康复服务、就业服务、维权服务、文体活动、辅助器具服务、走访慰问及救助、助残志愿者活动、残疾人享受低保情况共9个工作记录,以及相关工作、活动资料。

——有活动。乡镇(办事处)残联、社区(村)残协依据上级有关残疾人工作安排,调查掌握辖区内残疾人的具体情况,结合实际开展相应的工作和活动,对上做好协调对接,对下落实相关项目内容,真正为残疾人提供帮助。

三、实施步骤

按照市政府残工委统一安排,共分三个阶段推进,具体阶段划分及步骤任务是:

(一)准备阶段(3月15日—31日)

1.制定方案计划。县区政府残工委要制定本级关于开展基层残疾人组织建设集中推进活动方案,成立由相关领导牵头的基层残疾人组织建设集中推进活动工作领导小组,明确责任分工,印发相关文件。

2.召开会议部署。县区要召开政府残工委专题会议,请残工委相关单位主管领导,残联及乡镇(办事处)、社区(村)相关人员参加,对此项工作进行集中安排部署。

3.组织专题培训。各县区残联要对推进基层组织建设的工作人员进行业务培训,讲清方法、步骤及具体要求,熟悉工作程序,积极做好宣传发动,为开展集中活动营造舆论氛围。

(二)实施阶段(4月1日—4月30日)

1.选优配齐人员。各县区要积极开展基层调研,做好沟通协调,选配合适人员。乡镇(办事处)要以文件形式确定本级残联的理事长和专职委员,规定职责任务;社区(村)要选配好残协的残疾人专职委员,并做好沟通工作;县区残联做好基层残联(协)人员情况汇总,报本级政府残工委基层残疾人组织建设集中推进活动工作领导小组同意。

2.确定残疾人工作进社区(村)具体点。各县区残联要按照划片分区、以点带面、合理设点、辐射周边的原则,由下而上科学确定残疾人工作进社区(村)建设的具体地点、建设方案,按计划组织推进落实,确保覆盖率达到70%以上。

3.开展专项培训。由县区残联负责,对所属乡镇(办事处)残联、社区(村)残协的工作人员进行业务培训,达到业务项目清楚、工作程序明确、档案资料会分类整理的要求。并发放相关人员的培训、聘任证书,完善相关管理手续

4.完善相关设施。在县区残联的指导下,主要由社区(村)残协的工作人员负责,规范建成为残疾人提供服务的办公、活动场所,设置必要的宣传栏,统计登记残疾人相关信息,领取相关工作资料、器材,分类建立档案。市残联适时做好相关器材的采购、发放工作。

5.解决人员待遇。县区残工委要依据省编办、省民政厅、省财政厅、省人社厅和省残联《关于进一步加强和规范基层残疾人组织建设的实施意见》(豫残联〔2010〕76号)等文件要求,认真研究落实残疾人专职委员待遇的具体措施,把残疾人待遇开支列入财政预算,稳定基层残疾人工作队伍。

(三)验收阶段(5月1日—5月15日)

1.县区组织初审。由县区政府残工委基层残疾人组织建设集中推进活动工作领导小组负责,抽调专门人员,对乡镇(办事处)、社区(村)残疾人组织建设情况进行初审,达到标准后报市基层残疾人组织建设集中推进活动工作领导小组办公室。

2.市组织验收。由市基层残疾人组织建设集中推进活动工作领导小组安排,根据县区上报初审情况,对县区基层残疾人组织建设情况进行验收,提出评估验收意见。

3.下达情况通报。市基层残疾人组织建设集中推进活动工作领导小组办公室负责,依据验收情况和各县区基层残疾人组织建设落实情况,认真进行总结,以市政府残工委名义印发基层残疾人组织建设工作情况通报,对成绩突出的县区进行表彰和奖励,对未完成任务、弄虚作假的相关单位进行批评,并抄送县区主要领导。

四、工作措施

(一)加强组织领导,全力集中推进。为集中推进我市基层残疾人组织建设,加强组织领导,市政府残工委成立基层残疾人组织建设集中推进活动工作领导小组,具体人员为:

组  长:宋拥军  市政府残工委常务副主任、市政府办公室副主任

副组长:刘德坤  市政府残工委副主任、市民政局局长

        张海军  市政府残工委副主任、市残联理事长

        李  洁  市政府残工委副主任、市财政局副局长

        牛元福  市政府残工委副主任、市卫计委副主任

        邢文涛  市政府残工委副主任、市人社局副局长

领导小组下设办公室,由市残联副理事长陈卫红任办公室主任,主要负责基层残疾人组织建设集中推进活动的组织协调、督导落实等工作。各县区残工委要分别成立相应的领导小组和办公室,明确任务分工,形成上下合力、齐抓共管的工作局面。

(二)采取切实措施,健全基层组织。各县区要认真贯彻落实豫残联〔2010〕76号文件和市残联相关文件,全部配齐残疾人专职委员,完善相关手续,稳定基层残疾人工作人员队伍。继续巩固完善已有的残疾人工作进社区(村)示范点,因地制宜积极创新,实现乡镇(办事处)、城市社区残疾人组织全覆盖,在农村地区推进“联片设点”工作模式,扩大残疾人工作进社区(村)覆盖率。

(三)实施联系点制度,加强督导检查。按照领导干部建立基层联系点制度的有关要求,市残联成立4个督导组,每组由1名县级干部和2名工作人员组成,分工负责指导县区推进基层残疾人组织建设工作,并分别选取所负责县区的1个乡镇(办事处)残联、2个残疾人工作进社区(村)作为联系点,深入一线督导落实。各县区残联要采取相同方式,分别与乡镇(办事处)和社区(村)建立联系点(与市残联的联系点不重复),发挥示范引路作用,确保按时保质完成任务。

(四)实行目标管理,落实奖惩措施。市残联将基层残疾人组织建设工作列入各县区残联的年度工作目标,统一进行考核验收,落实奖惩措施。各县区残联是推进此项活动的主要责任者和实施者,一把手要高度重视,全力推进,及时向主管领导和领导小组汇报情况,协调相关部门支持,认真督导落实,全面提升基层残疾人组织的服务能力。

2015年3月10日            

 

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