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鹤壁市贫困残疾人脱贫攻坚实施方案(2016—2019年)

2016-05-27 10:11:01 来源:鹤壁市残疾人联合会 浏览:5500

鹤壁市残疾人联合会

关于印发《鹤壁市贫困残疾人脱贫攻坚实施

方案(2016—2019》的通知

各县区残联:

现将《鹤壁市贫困残疾人脱贫攻坚实施方案(2016-2019年)》印发给你们,请结合工作实际,认真贯彻落实。

                2016年3月10日

鹤壁市贫困残疾人脱贫攻坚实施方案

(2016—2019

为贯彻落实中央、省委、市委扶贫开发工作会议精神,切实做好我市贫困残疾人精准脱贫工作,确保2020年实现贫困残疾人如期脱贫,依据《河南省贫困残疾人脱贫攻坚实施方案(2016—2019年)》(豫残联〔2016〕6号)文件,结合我市实际制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神为指导,全面贯彻落实党的十八大和十八届历次全会及中央、省委、市委扶贫开发工作会议精神,落实市委脱贫攻坚战略部署,积极配合扶贫部门,充分发挥残联自身优势,认真做好精准扶贫、精准脱贫工作。坚持残疾人脱贫规划与残疾人事业发展规划有效衔接,抢抓机遇,主动作为,采取切实措施,动员各方力量,努力帮扶贫困残疾人尽早脱贫,打赢全市贫困残疾人脱贫攻坚战。

二、总体目标

到2020年,稳定实现残疾人贫困人口不愁吃、不愁穿,贫困残疾人口义务教育、基本医疗、住房安全有保障。在我市现行标准下,实现所有贫困残疾人脱贫,促进残疾人事业健康有序发展。

三、具体任务

(一)实施残疾人就业培训工程,通过多种形式的培训项目培训贫困残疾人6400人,多渠道帮助4000名贫困残疾人稳定就业。

(二)推动农村残疾人扶贫基地建设,带动1120名农村贫困残疾人增加收入。

(三)依托基层党组织帮扶和产业集聚区基层党组织助残扶贫基地,安置带动720名贫困残疾人增加收入。

(四)实施贫困残疾人住房保障工程,为904户农村贫困残疾人进行危房改造。

(五)落实政策性保障措施,协调有关部门,为11788名重度残疾人发放护理补贴、18092名贫困残疾人生活补贴。

同时,加强教育扶贫,实施“一人一案”,让所有适龄残疾儿童少年都能够接受合适的基本教育;开展贫困残疾儿童抢救性康复工程、残疾人社区康复和康复救助,让有需求的贫困残疾人得到康复服务;开展机构、社区日间照料、居家托养,为贫困残疾人提供托养服务。

四、完善保障体系,注重脱贫实效

(一)健全精准扶贫精准脱贫工作机制。重点抓好精准识别、建档立卡工作环节,对建档立卡贫困残疾人定期进行全面核查,建立精准扶贫台账,实行有进有出的动态管理,积极和扶贫部门沟通,将符合条件的残疾人贫困户全部纳入建档立卡范围。建立贫困户脱贫认定机制,对已经脱贫的,在一定时期内让其继续享受扶贫相关政策,对新增加的贫困户,要和扶贫部门沟通,对其进行建档立卡,切实做到应进则进、应扶则扶、应退则退。严格按照脱贫标准和脱贫任务进行精准过硬考核,坚持脱贫数量与质量并重,脱贫一个、验收一个、销号一个,定期公开信息,接受社会监督。

(二)增加资金投入。协调财政部门,持续增加扶贫资金对残疾人脱贫攻坚的支持力度;加大残疾人就业保障金用于贫困残疾人脱贫攻坚的比例,增加贫困残疾人实用技能培训补贴资金;协调扶贫部门增加残疾人康复扶贫贴息贷款投放规模,为贫困残疾人家庭提供免担保免抵押免利息的村镇银行、农村信用社等金融机构的小额贷款。

(三)充分发挥残联优势开展残疾人就业培训,实施技能知识扶贫,大力扶持残疾人职业培训示范基地,提升技能培训的专业化、规范化;开展农村残疾人扶贫示范基地建设,开发适合残疾人就业的岗位和扶贫项目,实施合作带动扶贫,扶持有劳动能力的残疾人实现就业;与组织部门沟通,加强基层党组织扶贫基地建设,大力开展党员干部结对帮扶,发挥基层党组织战斗堡垒作用,帮扶带动残疾人脱贫;加快农村残疾人危房改造实施进度,提高对贫困残疾人危房改造的补贴标准和改造数量,做好危房改造和集体公租房建设中无障碍改造等配套工作,让残疾人住得安全、住得方便;加强残疾人托养服务管理,加大扶持力度,以政府购买服务形式多元化发展残疾人托养服务,逐步建立稳定的专业化托养服务人员队伍。

(四)强力推进各项优惠政策落实。协调财政、民政、卫生、教育等部门,扩大贫困残疾人纳入最低生活保障、贫困残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴、新农合及城镇医疗保险财政补贴等托底政策的覆盖面;加大临时救助制度落实力度,对农村残疾人进行全面摸底排查,健全发现报告、应急处置、帮扶干预机制,对遇到突发灾祸可能返贫致贫的残疾人,及时给予临时救济和社会救济,防止返贫;加大农村贫困残疾人康复服务和医疗救助力度,扩大纳入基本医疗保险范围的残疾人医疗康复项目;优先实施特殊教育提升计划,健全学前教育资助制度,加大对残疾儿童和残疾人家庭学前子女接受学前教育的资助,协调有关部门为普通高中阶段和中等职业教育学校的残疾人贫困学生免除学杂费,对所有贫困残疾大学生和贫困残疾人家庭大学生进行救助。

(五)广泛动员社会力量参与残疾人脱贫攻坚。充分发挥残疾人专门协会作用,动员残疾人企业家、残疾人致富能人帮助带动贫困残疾人增收;与扶贫组织合作开展助残脱贫项目;实施扶贫志愿者助残脱贫行动,积极动员企业、社会组织和爱心人士参与残疾人脱贫攻坚,让更多社会资源结对帮扶到残疾人贫困户。

五、加强领导,确保贫困残疾人精准脱贫

(一)加强组织领导。成立鹤壁市残联贫困残疾人脱贫攻坚工作领导小组,领导小组下设办公室(见附件1),负责工作领导和部门协调,督办政策措施落实。各县区残联也要成立相应组织,把精准扶贫、脱贫攻坚作为“十三五”重点工作,给予高度重视,制定方案,认真部署。

(二)强化沟通协调。各级残联要紧紧依靠党委、政府,积极与扶贫部门沟通,推动各项扶贫政策和项目落地。细化工作任务,结合本地实际情况,共同研究残疾人脱贫任务清单,层层细化分解任务;细化工作举措,详细掌握贫困残疾人口、致贫原因、脱贫措施、脱贫效果等基本情况;细化工作责任,各项任务都要明确责任领导、牵头部门、落实单位,真正做到责任到人,任务到人。

(三)加强扶贫资金使用管理和脱贫攻坚考核监测。制定残疾人扶贫专项资金和项目管理办法,提高扶贫资金使用效率,杜绝挤占、挪用、贪污扶贫资金等现象,纪检组要对资金使用情况进行监督检查和审计监管,确保资金安全;建立残疾人涉贫重大事件的处置、反馈机制,协调将残疾人脱贫成效纳入各县区政府扶贫开发工作成效考核内容,积极配合有关部门对贫困残疾人的扶持效果、资金投入占比和使用效果及脱贫成效进行监测和评估,不断提高残疾人扶贫工作水平。

附件:1.鹤壁市残联贫困残疾人脱贫攻坚工作领导小组名单

      2.鹤壁市残疾人脱贫攻坚任务计划表(2016—2019年)

      3.2016年鹤壁市残疾人脱贫攻坚任务分配表

                                 2016年3月10日

附件1

鹤壁市残联贫困残疾人脱贫攻坚

工作领导小组名单

组  长:张海军  党组书记、理事长

副组长:陈卫红  党组成员、副理事长

        赵文智  党组成员、纪检组长

        申国强  副调研员

成  员:李振华  陈  敏  张冬玉  高彦清  钱小平

        俞惠宗  乔波涛  翟  菲  吴世方

领导小组下设办公室。

主  任:陈卫红(兼)

副主任:高彦清

成  员:陈  敏  张冬玉  钱小平  袁儆茹  席绍骞

附件2

鹤壁市残疾人脱贫攻坚任务计划表

(2016—2019

项目

任务

年度

2016年

2017年

2018年

2019年

合计

贫困残疾人培训

1700

1600

1600

1600

6500

贫困残疾人就业

1200

1000

1000

1000

4200

残疾人扶贫基地带动脱贫

320

280

280

280

1160

基层党组织扶贫带动脱贫

200

180

180

180

740

农村贫困残疾人危房改造

280

277

277

73

907

贫困残疾人生活补贴

18092

应发尽发

18092

重度残疾人护理补贴

11788

应发尽发

11788

单位:人

附件3

2016年鹤壁市残疾人脱贫攻坚任务分配

项目

任务

县区

浚县

淇县

淇滨区

鹤山区

山城区

开发区

示范区

合计

贫困残疾人培训

500

340

350

320

170

20

0

1700

贫困残疾人就业

360

240

250

220

120

10

0

1200

残疾人扶贫基地带动脱贫

120

60

50

40

50

0

0

320

基层党组织扶贫带动脱贫

100

100

0

0

0

0

0

200

农村贫困残疾人危房改造

70

50

50

50

50

5

5

280

贫困残疾人生活补贴

6304

3111

2618

3200

2469

290

100

18092

重度残疾人护理补贴

5308

2637

1461

1255

923

104

100

11788

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