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关于印发鹤壁市困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴实施细则的通知

2016-11-29 17:44:10 来源:鹤壁市残疾人联合会 浏览:3117

鹤壁市困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴实施细则

按照《河南省人民政府关于印发困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴实施办法的通知》(豫政〔2016〕60号)要求,为进一步做好我市困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴审批及发放管理工作,特制定本细则。

一、补贴对象的认定及补贴标准

(一)补贴对象。困难残疾人生活补贴对象为具有我市户籍,持有第二代中华人民共和国残疾人证的最低生活保障家庭中的残疾人,主要补助残疾人因残疾产生的额外生活支出。

重度残疾人护理补贴对象为具有我市户籍,持有第二代中华人民共和国残疾人证,残疾等级被评定为一级、二级且需要长期照护的重度残疾人,主要补助残疾人因残疾产生的额外长期照护支出。长期照护是指因残疾产生的特殊护理消费品和照护服务支出持续6个月以上时间。

    (二)补贴标准。我市残疾人两项补贴标准均为60元/人/月。并根据经济社会发展水平、残疾人生活保障需求、长期照护需求适时调整。

(三)政策衔接。符合条件的残疾人可同时申领困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。既符合困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴条件,又符合老年、因公致残、离休等福利性生活补贴(津贴)、护理补贴(津贴)条件的残疾人,可择高申领其中一类生活补贴(津贴)、护理补贴(津贴)。享受孤儿基本生活保障政策的残疾儿童不再享受困难残疾人生活补贴,可享受重度残疾人护理补贴。残疾人两项补贴不计入城乡最低生活保障家庭的收入。领取工伤保险生活护理费、纳入特困人员供养保障范围的残疾人不再享受残疾人两项补贴。

二、申领程序和管理办法

(一)自愿申请

残疾人向户籍所在地乡镇政府或街道办事处社会救助服务窗口申请。残疾人的法定监护人,法定赡养、抚养、扶养义务人,所在村民(居民)委员会或其他代理人可代为办理申请事宜。

残疾人申请残疾人两项补贴,要如实填写《鹤壁市困难残疾人生活补贴申请表》(见附件1)和《鹤壁市重度残疾人护理补贴申请表》(见附件2)(一式三份,以下简称《申请表》),并提供身份证或户口本、第二代中华人民共和国残疾人证、最低生活保障证或其他享受最低生活保障的有效证明等证件的原件和复印件。由代理人代为办理的,要提交代理人的身份证。

(二)逐级审核

1.乡镇政府(街道办事处)初审。乡镇政府或街道办事处依托“一门受理、协同办理”机制,通过社会救助服务窗口受理残疾人两项补贴申请,并在收到申报材料10个工作日内完成初审。对初审合格的材料,乡镇政府或街道办事处相关负责人在《申请表》上签署意见,并将申请材料报县区残联审核;对初审不合格的材料,乡镇政府或街道办事处要书面一次性通知申请人并告知原因。

2.县(区)残联复核。县(区)残联收到初审材料后要及时复核,确保各项信息准确无误。对复核合格的材料,县(区)残联要自收到材料之日起10个工作日内在《申请表》上签署意见,并将申请材料转送县(区)民政部门。对复核不合格的材料,县(区)残联要自收到材料之日起10个工作日内书面通知乡镇政府或街道办事处并告知原因,乡镇政府或街道办事处要及时将原因告知申请人。

3.县(区)民政部门审定。县(区)民政部门要在收到复核申报材料后10个工作日内通过低保信息系统进行审定,对审定合格的材料,在《申请表》上签署审批意见;对审定不合格的材料,书面通知县(区)残联及乡镇政府或街道办事处并告知原因,乡镇政府或街道办事处要及时将原因告知申请人。对审定合格的,由县(区)民政部门会同同级残联制定补贴资金使用方案报同级财政部门申请拨付资金。

(三)定期公示

乡镇政府或街道办事处要按照权力清单制度要求,向社会公开残疾人两项补贴申领须知、制式申请材料、办理流程图等,每年第一季度在相关村民(居民)委员会所在地公示享受残疾人两项补贴的对象信息,接受社会监督。公示内容主要包括补贴对象姓名、补贴类型、补贴金额等,公示内容要保护残疾人隐私,不得公示与残疾人补贴审核无关的信息。公示期不少于5个工作日,对公示期间有异议的补贴对象要及时进行调查审核。

(四)补贴发放

对补贴资格审定合格的残疾人,自向户籍所在地乡镇政府或街道办事处递交申请的当月起计发残疾人两项补贴资金,采取社会化形式按月发放到其银行账户。县(区)民政部门要会同同级残联于每月20日前将补发和下月残疾人两项补贴资金使用方案送同级财政部门审核。县(区)财政部门要自收到残疾人两项补贴资金使用方案之日起7个工作日内将补贴资金拨付到代发金融机构,代发金融机构在每月10日前将当月补贴资金转入补贴对象账户,并注明“困难残疾人生活补贴”或“重度残疾人护理补贴”。

(五)定期复核

采取残疾人主动申报和县(区)民政部门、残联定期抽查相结合的方式,建立残疾人两项补贴定期复核和随机抽查制度,实行残疾人两项补贴应补尽补、应退则退动态管理,防止重、漏、错现象发生。定期复核和随机抽查内容包括申请人资格条件是否发生变化、补贴是否及时足额发放到位等。有下列情况之一的,停止发放残疾人两项补贴:

1.残疾人死亡;

2.残疾人户籍迁出本市;

3.申请材料弄虚作假;

4.其他不符合发放条件的。

被认定不符合领取条件的申请人,或被停发残疾人两项补贴的领取人,可在收到书面通知后15日内向县(区)民政部门提出复核申请。县(区)民政部门要自受理复核申请之日起15个工作日内将复核意见送达申请人。对经复核符合领取条件的申请人,要按规定发放补贴,对停发的补贴予以补发。

三、资金的管理

(一)资金来源。残疾人两项补贴所需资金由省、市、县(区)财政分级负担。困难残疾人生活补贴所需资金由省、市、县(区)按3:3:4的比例分担;重度残疾人护理补贴所需资金由市、县(区)按3:7的比例分担。市、县(区)可统筹本级财力、残疾人就业保障金、上级补助等用于残疾人两项补贴的发放。

(二)资金管理。残疾人两项补贴资金由县(区)财政部门统一管理,县(区)财政部门要确保对残疾人两项补贴资金专款专用、专账核算。当年形成的结余资金,要结转下年继续用于残疾人两项补贴发放。

 四、相关要求

(一)加强组织领导。按照政府领导、民政牵头、残联配合、部门协作、社会参与的要求,建立健全残疾人两项补贴工作机制。各级民政部门要履行主管部门职责,做好补贴资格审定、补贴发放、监督管理等工作;各级财政部门要加强资金保障,及时足额安排补贴资金及工作经费;各级残联组织要及时掌握残疾人需求,严格残疾人证发放管理,做好持残疾人证的困难残疾人和重度残疾人认定工作。

(二)强化监督管理。对骗取、截留、挤占、挪用、盗取补贴资金的单位或人员,要按有关规定依法严肃追究责任;构成犯罪的,要移交司法机关依法追究刑事责任。各级民政部门要会同残联定期开展残疾人两项补贴工作绩效评估,及时处理残疾人及其他群众的投诉、建议,不断完善相关政策措施,切实维护残疾人合法权益。在残疾人两项补贴申领发放工作中,对出现延误上报信息、未能足额及时发放补贴资金等情况要通报批评。

(三)加大政策宣传。各县区要充分利用各种媒体加大宣传,营造良好舆论氛围,引导全社会更加关心、关爱残疾人。要充分考虑残疾人获取信息的特殊要求和实际困难,采用灵活多样形式进行宣传解读,确保残疾人及其家属知晓残疾人两项补贴制度内容,了解基本申领程序和要求。要及时做好残疾人两项补贴政策解释工作,协助残疾人便捷办理相关手续。

本实施细则自2016年1月1日起施行。

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